11-Г02-7

г ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва Д е л о № 11-Г02-7 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П., судей Василевской В.П., Потапенко С В .

рассмотрела в судебном заседании от 24 мая 2002г. дело по заявлению прокурора Республики Татарстан и Епикурова А.Л.

о признании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через реку Волга» от 19 июля 1997 года № 572 противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению по кассационной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан на решение Верховного суда Республики Татарстан от 5 марта 2002г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С В . , объяснения представителей Кабинета Министров Республики Татарстан Маматовой Г.А. и Хайдарова С.А., поддержавших доводы частной жалобы, заключение Федерации Гончаровой прокурора Генеральной Н.Ю., полагавшей прокуратуры решение суда Российской оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Прокурор Республики Татарстан обратился в Республики Татарстан с заявлением о признании Верховный суд недействительным постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 572 от 19 июля 1997 года «О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через реку Волга», указав в обоснование заявления, что данное постановление противоречит требованиям федерального законодательства и подлежит отмене.

В Верховный суд Республики Татарстан также обратился Епикуров А. Л.

с заявлением о признании недействительным этого же постановления Кабинета Министров РТ.

Представители Кабинета Министров Республики Татарс.ан Маматова Г.А., Минуллина А.Г. и Хайдаров С.А. с заявлением Прокурора Республики Татарстан и Епикурова А.Л. не согласились, пояснив, что федеральная автомобильная дорога М - 7 «Волга» на участке Тюрлема - Казань проходит через населенные пункты: Нижние Вязовые - Зеленодольск - Казань. Участок автомобильной дороги Горький - Казань от с-Покровка до с.Новая Тура, где и расположен автодорожный мост через реку Волга является автомобильной дорогой республиканского значения, и данный объект - мост через реку Волга является республиканской собственностью, в связи с чем указанное постановление требованиям федерального законодательства не противоречит.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 5 марта 2002 г.

заявления прокурора Республики Татарстан и Епикурова А.Л. удовлетворены.

Суд признал постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через реку Волга» от 19 июля 1997 года № 512 в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 апреля 1999 года № 190, от 31 декабря 1998 года № 815, от 17 сентября 1997 года .№ 712, противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня издания..

В кассационной жалобе, поданной Кабинетом Министров Республики Татарстан, поставлен вопрос об отмене решения и об отказе в удовлетворении требований заявителей по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд неправильно применил материальный закон, финансирование и содержание автодорожного моста производит Республика Татарстан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года № 728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации» решение об эксплуатации на платной основе автомобильных дорог или расположенных на них мостов, путепроводов и тоннелей (далее именуются - дорожные объекты) принимается преимущественно в отношении тех из них, строительство которых только начинается или которые находятся в стадии незавершенного строительства (реконструкции).

При этом решение в отношении федеральных автомобильных дорог принимает Правительство Российской Федерации, а в отношении автомобильных дорог, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 года № 973 «Об утверждении Временных Правил организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных объектов и Временных Правил определения стоимос ги проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств» правила организации эксплуатации на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов, собственности субъектов Российской Федерации, относящихся правила к определения стоимости проезда по таким автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 июля 1997 года № 572 «О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через реку Волга» введено с 1 августа 1997 года взимание платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через реку Волга и утверждено Положение о взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через реку Волга.

Как видно из материалов дела, данный автодорожный мост был принят в эксплуатацию на основании решения комиссии Государственной приемочной Министерства автомобильных дорог от 23 января 1989 года. В соответствии с п.п. 1,2 акта Государственной приемочной комиссии (л.д.46) мостовой переход через реку Волга находится на участке автомобильной дороги Горький - Казань от села Покровка до села Новая Тура, данная автомобильная дорога республиканского значения 1 технической категории, строительство мостового перехода произведено на основании титульного списка вновь начинаемой стройки, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 24 октября 1980 года № 520.

В соответствии с Перечнем федеральных дорог в РСФСР, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 года № 62 с последующими изменениями и дополнениями, федеральная автомобильная дорога М-7 «Волга» обозначена: от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, подъезды к городам Владимир, Иванове, Чебоксары, Ижевск и Пермь.

Как усматривается из Атласа автомобильных дорог, составленного в установленном порядке (л.д.59) , федеральная автомобильная дорога М-7 «Волга» на участке Тюрлема - Казань проходит через населенные пункты:

Нижние Вязовые (где имеется переправа) - Зеленодольск - Казань. Такой маршрут данной федеральной автомобильной дороги в настоящее время является действующим. Участок автомобильной дороги Горький - Казань от села Покровка до села Новая Тура, где и расположен автодорожный мост через реку Волга, не определен каким-либо нормативным актом, как федеральная автомобильная дорога М - 7 «Волга». Об этом указано и в ответе Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации (л.д. 182), согласно которому в период 1991 - 2000 гг.

управление федеральными автомобильными дорогами, проходящими территории Республики Татарстан, Республики осуществлялось по Правительством Татарстан, регистрация федеральных автомобильных дорог в Министерстве имущественных и земельных отношений продолжается. Однако Кабинет Министров РТ не предоставил суду доказательств того, что автодорожный мост и участок автомобильной дороги от села Покровка до села Новая Тура является собственностью Республики Татарстан. Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент рассмотрения дела автодорожный мост через реку Волга, расположенный на участке автомобильной дороги Нижний Новгород - Казань от села Покровка до села Новая Тура, не является собственностью Республики Татарстан.

Поэтому у Кабинета Министров Республики Татарстан не имелось полномочий на принятие решения об эксплуатации на платной основе данного автодорожного моста.

Выводы собранным по суда делу первой инстанции доказательствам мотивированы, и оснований для соответствуют признания их неправильными не установлено.

Учитывая тр божания закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем вторым пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону» в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25 октября 1996 г. № 10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 25 мая 2000 г. № 19 и от 24 апреля 2002 г. № 8, при удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному закону закона субъекта Российской Федерации либо заявления о признании противоречащим закону иного нормативного правового акта в резолютивной части решения должно быть указано на это, а также на то, что закон субъекта Российской Федерации или иной нормативный правовой акт считаются недействующими со дня вступления решения в законную силу (ч.З ст.239-8 ГПК РСФСР). В связи с этим решение суда подлежит изменению с указанием на то, что оспоренный нормативный правовой акт не подлежит применению со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ст.З05 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного суда Республики Татарстан от 5 марта 2002 г.

изменить, указав, что постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному мосту через реку Волга» от 19 июля 1997 года № 572 в редакции постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 апреля 1999 года № 190, от 31 декабря 1998 года № 815, от 17 сентября 1997 года .№ 712 не подлежит применению со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а частную жалобу Кабинета Министров Республики Татарстан - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи С^о^^^У/^